Паспорт программы Энергоэффективность и развитие энергетики

 

Раздел о развитии электроэнергетики заложен в государственной программе энергосбережения и повышения энергоэффективностиэкономики, проект которой в четверг представил глава министерства. «Целевым ориентиром подпрограммы является ввод генерирующих объектов возобновляемых источников энергии суммарной мощностью в 6200 МВт. Это позволит увеличить долю генерации на основе возобновляемых источников энергии с 0,8% до 2,5%», — отметил Новак. По его словам, будет создан новый высокотехнологичный сектор промышленности по производству энергооборудования возобновляемых источников энергии. По словам министра, к 2020 году планируется также значительный рост высокоэффективной газовой генерации; на 30% сократится аварийность; уменьшится срок подключения к сетям. Модернизация электроэнергетики предусматривает, в том числе, повышение платежной дисциплины, решение проблем перекрестного субсидирования и проблемы «последней мили». Источник: cleandex.ru

В паспорте программы отмечается, что целью программы является надежное обеспечение страны топливно-энергетическими ресурсами, повышение эффективности их использования и снижение антропогенного воздействия ТЭК на окружающую среду.

Проект программы включает в себя следующие подпрограммы: «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности», «Развитие и модернизация электроэнергетики», «Развитие нефтяной отрасли», «Развитие газовой отрасли», «Реструктуризация и развитие угольной промышленности», «Развитие использования возобновляемых источников энергии». На реализацию программы «Энергоэффективность и развитие энергетики» до 2020г. потребуется 28 трлн. руб. из внебюджетных источников. При этом из госбюджета на программу планируется выделить 105 млрд руб., из региональных бюджетов — 562 млрд руб.

Таким образом на 7 лет будет выделено менее 700 млрд. руб из бюджета,т.е. фактически программа полностью опирается на деньги из внебюджетных источников, а это значит, что развертываение и финансирование программы будет обеспечено только в том случае, если она будет привлекательна для основных игроков энергетического рынка. Интересно в чем должна выразиться эта привлекательность по мнению Правительства. Меры предлагаемые Правительсвом были представлены 11 марта, когда было озвучено решение доработать программу. В материалах правительства сообщается, что премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил Минэнерго России, Минэкономразвития России, Минфину России и Минпромторгу России до 1 сентября 2013г. представить в правительство согласованные в установленном порядке предложения по корректировке государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики». Доработка должна быть осуществлена в части приведения программы в соответствие с перспективной целевой моделью рынка электрической энергии (мощности), мероприятия по развитию энергетики Дальнего Востока и Байкальского региона, развитие систем теплоснабжения с обеспечением их энергетической эффективности и приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии. Предложения должны содержать дополнительные инструменты стимулирования энергоэффективности и энергосбережения; уточнение инновационных и технологических направлений развития отраслей топливно-энергетического комплекса; мероприятия по развитию и стимулированию конкуренции в топливно-энергетическом комплексе. Как обычно вставлена и дежурная фраза о том, что в документе необходимо предусмотреть мероприятия по общественному информированию и контролю за ходом реализации государственной программы.
 
Государственная программа «Энергоэффективность и развитие энергетики»

 

Основные цели государственной программы

  • Надежное обеспечение страны топливно-энергетическими ресурсами и повышение эффективности их использования.
  • Снижение за счет реализации мероприятий Программы энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации на 13,5 процента,что в совокупности с другими факторами позволит обеспечить решение задачи по снижению энергоемкости валового внутреннего продукта на40 процентов в 2007 — 2020 годах.

Ответственный исполнитель государственной программы

Минэнерго России
Соисполнители государственной программы

 

Основные задачи государственной программы

  1. Совершенствование нормативной правовой базы для активизации государственно-частного партнерства и привлечения частных инвестиций для реализации проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
  2. Формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности на основе комплексного развития инфраструктуры, обучения и повышения энергосбережения и повышения энергетической эффективности, пропаганды и внедрения системы энергетического менеджмента.
  3. Снижение выбросов парниковых газов, а также снижение вредных выбросов и укрепление на этой основе здоровья населения.
  4. Существенное снижение доли энергетических издержек, снижение нагрузки по оплате услуг энергоснабжения на бюджетную систему и обеспечение повышения конкурентоспособности и финансовой устойчивости российской экономики, обеспечение населения качественными энергетическими услугами по доступным ценам.
  5. Подготовка кадров в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
  6. Формирование механизмов стимулирования деятельности энергосервисных компаний.
  7. Сохранение и расширение потенциала экспорта  энергетических ресурсов и доходной части  федерального бюджета за счет сокращения неэффективного потребления энергии на внутреннем рынке.
  8. Повышение объемов внедрения разработок российских научных организаций и высших учебных заведений, а также продукции российских производителей при реализации проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
  9. Реализация механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности, обеспечивающих активизацию деятельности как населения, так и бизнеса по реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели государственной программы

  • Глубина переработки нефти на нефтеперерабатывающих заводах.
  • Объем экономии топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий.
  • Эмиссия СО2.
  • Снижение энергоемкости ВВП (год к году).
  • Уровень износа основных производственных фондов по отраслям ТЭКа.
  • Уровень износа основных производственных фондов по отраслям ТЭК – электроэнергетика.
  • Уровень износа основных производственных фондов по отраслям ТЭК — нефтеперерабатывающая промышленность.
  • Уровень износа основных производственных фондов по отраслям ТЭК — газовая промышленность.
  • Уровень износа основных производственных фондов по отраслям ТЭК — глубинная переработка нефти.

 

Срок и этапы реализации государственной программы

Предполагаемый период действия государственной программы определен 2012 – 2020 гг.

 

 

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

  •     Повышение конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности российской экономики, а также роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов.
  •     Реализация региональных программ в области энергосбережения и повышения.
  •     Внедрение новых технологий и формирование бережливой модели поведения населения.
  •     Координация внедрения программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности».
  •     Руководство внедрения программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности».
  •     Руководство внедрения программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности».
  •     Создание специализированной организации, осуществляющей финансовую поддержку реализации проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая энергосервисные проекты.
  •     Рост эффективности производства электроэнергии и тепла, снижение износа основных фондов, повышение технологической безопасности, диверсификация топливной корзины генерации.
  •     Снижение темпов роста цен на электроэнергию, создание стимулов для модернизации генерирующих мощностей.
  •     Снижение потерь в электрических сетях.
  •     Строительство электросетевых объектов, обеспечивающих проведение XXII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитие города Сочи как горноклиматического курорта.
  •     Обеспечение оборудования автодороги «Амур» Чита-Хабаровск подвижной радиотелефонной связью.
  •     Обеспечение строительства электросетевых объектов, предназначенных для повышения надежности электроснабжения, обновления основных фондов распределительных электрических сетей, технологической безопасности и экономической эффективности.
  •     Обеспечение расширения использования  ЗШО до 100% от объема их текущего (годового) выхода. Повышение надежности работы угольных электростанций (вследствие устранения рисков переполнения золошлакоотвалов), снижение затрат энергокомпаний на содержание золошлакоотвалов, снижение тарифной нагрузки на потребителей энергии.
  •     Стабилизация уровня добычи нефти на уровне 505-509 млн. т.
  •     Снижение уровня добычи и соответствующая минимизация бюджетного и экономического эффектов функционирования нефтяной отрасли.
  •     Создание и внедрение инновационных технологий в газовой промышленности.
  •     Создание и внедрение инновационных технологий в газовой промышленности.
  •     Обеспечит выход на новые рынки сбыта, стимулирует экономическое развитие северных регионов  России. создаст базовую инфраструктуру для вовлечения в разработку близлежащих месторождений и тиражирования технических решений по производству СПГ.
  •     Создание и внедрение инновационных технологий в газовой промышленности.
  •     Снижение антропогенных факторов воздействия нефтяной отрасли на окружающую среду.
  •     Инновационное развитие действующих предприятий, повышение эффективности производства и уровня безопасности горных работ.
  •     Инновационное развитие действующих предприятий, повышение эффективности производства и уровня безопасности горных работ.
  •     Повышение энергетической и экологической эффективность экономики регионов (территориальных образований).
  •     Отработка наилучших доступных технологий и механизмов регулирования использования возобновляемых источников энергии в экономике регионов (территориальных образований).
  •     Определение направлений и приоритетов развития использования возобновляемых источников энергии (в зависимости от поставленных целей) в Российской Федерации в территориальном разрезе.
  •     Сокращение технологического разрыва между Российской Федерацией и индустриальными странами в области использования возобновляемых источников энергии.
  •     Достижение к 2020 г. естественной конкурентоспособности использования большинства видов возобновляемых источников энергии по сравнению с ископаемыми видами органического топлива без государственной поддержки.
  •     Создание условий для организации промышленного производства оборудования, использующего возобновляемые источники энергии.
  •     Увеличение промышленного и экспортного потенциала.
  •     Создание производственной базы для промышленного выпуска оборудования, использующего возобновляемые источники энергии, и его компонент.
  •     Создание и развитие информационного сектора поддержки использования возобновляемых источников энергии, включая создание экспертно-консалтинговой сети.
  •     Разработка нормативно-технической и методической документации создание производственной базы для промышленного выпуска оборудования, использующего возобновляемые источники энергии, и его компонент.
  •     Создание и развитие информационного сектора поддержки использования возобновляемых источников энергии.
  •     Интеграция с другими государственными и ведомственными инфорационными системами.
  •     Предоставление федеральным органам исполнительной власти оперативной и достоверной информации в сфере ТЭК в соответствии с федеральным законом «О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса», инструментов анализа и прогноза развития ТЭК.
  •     Бесшовная интеграция ГИС «Энергоэффективность» с ГИС ТЭК и предоставление целостной информации по всей цепочке операций над всеми видами энергоресурсов.
  •     В пределах полномочий ГИС ТЭК: учет деятельности всех предприятий и объектов отраслей и предоставление целостной информации по всей цепочке операций над энергоресурсами отраслей от добычи до потребления на внутреннем рынке или экспорта за границы России.
  •     Развитие нормативной технической и нормативной правовой базы для сбора оперативных, достоверных и целостных данных по направлениям ТЭК.
  •     Развитие средств интеграции с другими информационными системами.
  •     Интеграция с новыми государственными и ведомственными информационными системами на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
  •     Развитие инструментов мониторинга, анализа, прогноза и планирования развития ТЭК.
  •     Развитие средств сбора данных от предприятий и объектов отрасли.
  •     Подключение новых предприятий и объектов отрасли к ГИС ТЭК.
  •     Повышение оперативности, полноты и точности данных.
  •     Разработка нормативной правой базы в сфере кадрового обеспечения топливно-энергетического комплекса.
  •     Разработка нормативной правой базы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
  •     Снижение энергоемкости ВВП на 13,5% за счет реализации мероприятий подпрограммы.
  •     Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.
  •     Модернизация основных производственных фондов по отраслям ТЭК.
  •     Увеличение глубины переработки нефти.
  •     Снижение антропогенного воздействия на окружающую среду и климат.
  •     Создание национальной энергетики нового технологического уровня.

Экология и жизнь, Программный продукт Единая База Знаний «G3 Государственные Программы»